地大熱能網(wǎng)訊：日前，延安市宜川縣人民政府發(fā)布《宜川縣冬季清潔取暖工作方案》，根據(jù)方案內(nèi)容顯示，到2023年底，縣城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%；縣城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，農(nóng)村具備改造價(jià)值的既有建筑80%完成節(jié)能改造目標(biāo)。

其中，熱源清潔化改造方面，全縣共完成4.1萬戶、370.6萬㎡,其中縣城區(qū)16735戶、231.8萬㎡，農(nóng)村地區(qū)24309戶、138.8萬㎡。城鎮(zhèn)新建建筑熱源清潔化率達(dá)到100%。

其中，2021年6月-2021年12月為試點(diǎn)示范階段，完成清潔取暖改造2.44萬戶、247.92萬㎡,占全部改造面積的67％左右。其中：縣城區(qū)改造1.34萬戶、185.47萬㎡，清潔取暖率達(dá)到100％；農(nóng)村地區(qū)改造1.1萬戶、62.45萬㎡,清潔取暖率達(dá)到45％。

2022年1月-2022年12月為全面實(shí)施階段，完成清潔取暖改造3.01萬戶、308.16萬㎡,占全部改造面積的83%左右，其中：縣城區(qū)改造1.67萬戶、231.8萬㎡,清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村地區(qū)改造1.34萬戶、76.36萬㎡,清潔取暖率達(dá)到55%。

2023年1月-9月為達(dá)標(biāo)示范階段，完成清潔取暖改造3.25萬戶、322.02萬㎡，占全部改造面積的86%左右。其中：縣城區(qū)改造1.67萬戶、231.8萬㎡，清潔取暖率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)改造1.58萬戶、90.22萬㎡，清潔取暖率達(dá)到65%。

2023年9月-12月為查漏補(bǔ)缺階段，縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)單位、第三方驗(yàn)收監(jiān)測機(jī)構(gòu)對完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對未完成原因進(jìn)行分析，提出整改措施，限期整改，完善相關(guān)配套制度，建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保全面完成工作任務(wù)。

技術(shù)路徑方面，按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，研究主推技術(shù)路徑?？h城區(qū)優(yōu)先采取集中供熱路徑，農(nóng)村地區(qū)主要采取“電（氣）供暖、生物質(zhì)等其他清潔能源補(bǔ)充”的路徑?？紤]群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開展。潔凈型煤、焦炭、蘭炭等分散式使用不計(jì)入清潔取暖率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處為責(zé)任主體，單獨(dú)或聯(lián)合招標(biāo)落實(shí)。從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面發(fā)力，改造與提升并舉逐步形成“清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)”的建管模式，實(shí)現(xiàn)全縣淸潔取暖總目標(biāo)。

1.因地制宜使用清潔熱源。一是新建熱源全部要釆用清潔熱源，同時(shí)積極推進(jìn)可再生能源替代燃煤熱源和擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，加快推動(dòng)燃煤機(jī)組供熱改造，實(shí)施中長距離供熱工程，充分發(fā)揮現(xiàn)役燃煤機(jī)組供熱能力。合理規(guī)劃布局新的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)要優(yōu)先考慮背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，全面推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性改造，實(shí)施熱電解耦，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。二是全力推進(jìn)燃煤鍋爐拆除改造。對全縣未拆除燃煤鍋爐進(jìn)行清潔化能源改造，暫不具備改造條件的，嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成改造。

2.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖。在保障氣源情況下，使用雙方要簽訂供氣協(xié)議，制定“以氣定改”的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，按照“宜管則管”“宜罐則罐”原則，積極推進(jìn)天然氣供暖，以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)天然氣替代散燒煤。

3.大力推進(jìn)可再生能源供暖。積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。一是推進(jìn)屋頂光伏+電供暖。鼓勵(lì)自然人以戶申報(bào)屋頂光伏項(xiàng)目，利用光伏發(fā)電，自產(chǎn)自用，余量上網(wǎng)，釆用電暖設(shè)備取暖，電器爐具做飯。二是對熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋的區(qū)域,鼓勵(lì)利用農(nóng)林剩余物加工形成生物質(zhì)成型燃料,發(fā)展生物質(zhì)鍋爐用于供暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽能熱泵、石黒烯電熱產(chǎn)昭系列，電儲(chǔ)能等安全商效、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的電熱取暖產(chǎn)品。四是有效利用工業(yè)余熱供暖，積極推進(jìn)工業(yè)余熱供熱能力，實(shí)施余熱暖民工程，最大范圍保障周邊城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)供熱。

4、推進(jìn)用戶端建筑能效提升?？茖W(xué)合理推動(dòng)農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學(xué)等其他公共建筑和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

以下為方案原文：

宜川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜川縣冬季清潔取暖工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)各級(jí)駐宜單位：

《宜川縣冬季清潔取暖工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā) 你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

宜川縣人民政府辦公室

2021年11月29日

宜川縣冬季清潔取暖工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，落實(shí)我省冬季清潔取暖工作要求，切實(shí)促進(jìn)減污降碳、改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障全縣人民群眾溫暖過冬，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

冬季清潔取暖主要通過熱源清潔化改造、建筑能效提升等，全面提升大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大幅降低PM2.5濃度，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提高居民獲得感、幸福感。到2023年底，縣城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到100%,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%;縣城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，農(nóng)村具備改造價(jià)值的既有建筑80%完成節(jié)能改造目標(biāo)。

熱源清潔化改造方面：全縣共完成4.1萬戶、370.6萬㎡,其中縣城區(qū)16735戶、231.8萬㎡，農(nóng)村地區(qū)24309戶、138.8萬㎡。城鎮(zhèn)新建建筑熱源清潔化率達(dá)到100%。

建筑能效提升方面：共完成既有建筑節(jié)能改造18.5萬㎡,其中：縣城區(qū)11.6萬㎡，農(nóng)村6.9萬㎡。嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

配套能力方面：制定完善政策辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核體系、宣傳教育方案等。在組織管理、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方面探索形成“用得上、用得起、用得久”的清潔取暖長效機(jī)制，保障清潔取暖工作順利完成。

二、工作任務(wù)和技術(shù)路徑

堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)實(shí)用、適度統(tǒng)一”原則，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤、穩(wěn)推氣代煤，積極推進(jìn)生物質(zhì)、光伏、光熱能等多種清潔能源取暖方式。

（一）主要任務(wù)。一是清潔熱源改造方面，實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、散煤替代等。二是建筑能效提升方面，實(shí)施外圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外墻保溫、屋面保溫、門窗）改造，優(yōu)先考慮已完成冬季清潔取暖改造的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。三是供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施熱源、熱源擴(kuò)容、電力擴(kuò)容、管網(wǎng)、管線等。四是加快推進(jìn)我縣列入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目庫中的3個(gè)項(xiàng)目。五是對標(biāo)《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市績效評(píng)價(jià)辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方對項(xiàng)目建設(shè)從取暖技術(shù)方案與路徑、產(chǎn)品設(shè)備、質(zhì)量管控、工程管理及投融資模式進(jìn)行分類指導(dǎo)并建立質(zhì)量監(jiān)測體系。

（二）技術(shù)路徑。按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，研究主推技術(shù)路徑?？h城區(qū)優(yōu)先采取集中供熱路徑，農(nóng)村地區(qū)主要采取“電（氣）供暖、生物質(zhì)等其他清潔能源補(bǔ)充”的路徑?？紤]群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開展。潔凈型煤、焦炭、蘭炭等分散式使用不計(jì)入清潔取暖率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處為責(zé)任主體，單獨(dú)或聯(lián)合招標(biāo)落實(shí)。從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面發(fā)力，改造與提升并舉逐步形成“清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)”的建管模式，實(shí)現(xiàn)全縣淸潔取暖總目標(biāo)。

1.因地制宜使用清潔熱源。一是新建熱源全部要釆用清潔熱源，同時(shí)積極推進(jìn)可再生能源替代燃煤熱源和擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，加快推動(dòng)燃煤機(jī)組供熱改造，實(shí)施中長距離供熱工程，充分發(fā)揮現(xiàn)役燃煤機(jī)組供熱能力。合理規(guī)劃布局新的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)要優(yōu)先考慮背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，全面推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性改造，實(shí)施熱電解耦，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。二是全力推進(jìn)燃煤鍋爐拆除改造。對全縣未拆除燃煤鍋爐進(jìn)行清潔化能源改造，暫不具備改造條件的，嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成改造。

2.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖。在保障氣源情況下，使用雙方要簽訂供氣協(xié)議，制定“以氣定改”的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，按照“宜管則管”“宜罐則罐”原則，積極推進(jìn)天然氣供暖，以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)天然氣替代散燒煤。

3.大力推進(jìn)可再生能源供暖。積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。一是推進(jìn)屋頂光伏+電供暖。鼓勵(lì)自然人以戶申報(bào)屋頂光伏項(xiàng)目，利用光伏發(fā)電，自產(chǎn)自用，余量上網(wǎng)，釆用電暖設(shè)備取暖，電器爐具做飯。二是對熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋的區(qū)域,鼓勵(lì)利用農(nóng)林剩余物加工形成生物質(zhì)成型燃料,發(fā)展生物質(zhì)鍋爐用于供暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽能熱泵、石黒烯電熱產(chǎn)昭系列，電儲(chǔ)能等安全商效、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的電熱取暖產(chǎn)品。四是有效利用工業(yè)余熱供暖，積極推進(jìn)工業(yè)余熱供熱能力，實(shí)施余熱暖民工程，最大范圍保障周邊城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)供熱。

4、推進(jìn)用戶端建筑能效提升?？茖W(xué)合理推動(dòng)農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學(xué)等其他公共建筑和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

三、實(shí)施步驟

堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)，由中心到偏遠(yuǎn)輻射，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施, 全面推進(jìn)。

（一）試點(diǎn)示范階段：（2021年6月-2021年12月）

按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，條件成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè),逐步分年實(shí)施，全縣選定2-5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的社區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)。按照“逐級(jí)上報(bào)，優(yōu)選確定”原則，收集上報(bào)試點(diǎn)基礎(chǔ)資料，經(jīng)縣經(jīng)發(fā)局初選后報(bào)至市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，市級(jí)下達(dá)清潔取暖改造計(jì)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃組織實(shí)施，縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)、監(jiān)管、環(huán)境保障等工作，定期向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況.供暖基礎(chǔ)設(shè)施的單體項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走、先成熟、先支持”的原則，由縣經(jīng)發(fā)局組織上報(bào)。

完成清潔取暖改造2.44萬戶、247.92萬㎡,占全部改造面積的67％左右。其中：縣城區(qū)改造1.34萬戶、185.47萬㎡，清潔取暖率達(dá)到100％；農(nóng)村地區(qū)改造1.1萬戶、62.45萬㎡,清潔取暖率達(dá)到45％。

2021年，完成既有建筑節(jié)能改造5.6萬㎡，占全部建筑節(jié)能改造面積30％。其中，縣城區(qū)節(jié)能改造3.5萬㎡，農(nóng)村地區(qū)改造面積2.1萬㎡。

（二）全面實(shí)施階段：（2022年1月-2022年12月）

完成清潔取暖改造3.01萬戶、308.16萬㎡,占全部改造面積的83%左右，其中：縣城區(qū)改造1.67萬戶、231.8萬㎡,清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村地區(qū)改造1.34萬戶、76.36萬㎡,清潔取暖率達(dá)到55%。

2022年，完成既有建筑節(jié)能改造13.9萬㎡,占全部建筑節(jié)能改造面積的75%。其中，縣城區(qū)改造面積8.7萬㎡，農(nóng)村地區(qū)改造面積5.2萬㎡。

（三）達(dá)標(biāo)示范階段：（2023年1月-9月）

完成清潔取暖改造3.25萬戶、322.02萬㎡，占全部改造面積的86%左右。其中：縣城區(qū)改造1.67萬戶、231.8萬㎡，清潔取暖率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)改造1.58萬戶、90.22萬㎡，清潔取暖率達(dá)到65%。

2023年，完成既有建筑節(jié)能改造18.5萬㎡,占全部建筑節(jié)能改造面積的100%.其中，縣城區(qū)改造面積11.6萬㎡，農(nóng)村地區(qū)改造面積6.9萬㎡。

（四）查漏補(bǔ)缺階段：（2023年9月-12月）

縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)單位、第三方驗(yàn)收監(jiān)測機(jī)構(gòu)對完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對未完成原因進(jìn)行分析，提出整改措施，限期整改，完善相關(guān)配套制度，建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保全面完成工作任務(wù)。

四、項(xiàng)目推進(jìn)模式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目推進(jìn)模式。一是引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，充分利用政府與企業(yè)合作、特許經(jīng)營、合同能源管理等多種模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。二是在政策范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處、項(xiàng)目實(shí)施單位策劃冬季清潔取暖項(xiàng)目應(yīng)與鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、環(huán)境保障中省預(yù)算內(nèi)投資、地方性專項(xiàng)債券項(xiàng)目等相結(jié)合，形成多方籌資渠道。三是無收益的項(xiàng)目改造資金由中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和居民自籌構(gòu)成。

（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，綜合考慮本地區(qū)清潔取暖實(shí)際運(yùn)行、農(nóng)村居民實(shí)際收入水平、財(cái)政可承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，按照《延安市冬季清潔取暖項(xiàng)目資金使用工作方案》，制定專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌安排中央和地方資金用于農(nóng)村清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，除企業(yè)、社會(huì)資金以及居民自籌資金外，項(xiàng)目剰余資金由中央劃撥50%,項(xiàng)目屬地配套50%。

五、責(zé)任分工

縣經(jīng)發(fā)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好新增氣量預(yù)測和服務(wù)保障，協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)宜川分公司做好電力增容建設(shè)和供電工作，月通報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、提醒問責(zé)，聯(lián)合第三方技術(shù)服務(wù)公司做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路徑選擇，會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。爭取中省相關(guān)其他項(xiàng)目資金；制定工作方案、項(xiàng)目管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法等頂層政策；審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施方案、采購方案；對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法，籌措縣級(jí)配套資金；整合相關(guān)資金，統(tǒng)籌使用，配合經(jīng)發(fā)局積極爭取國家、省市相關(guān)扶持資金，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及縣級(jí)配套資金；審核資金撥付與使用情況；會(huì)同各相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)測資金使用。

市生態(tài)環(huán)境局宜川分局負(fù)責(zé)編制《宜川縣燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工作方案》，并按照方案要求、開展督辦、考核、驗(yàn)收工作；按照《陜西省大氣污染防治條例》，對全縣燃煤鍋爐拆改和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)測監(jiān)管；負(fù)責(zé)我縣清潔取暖信息化管理平臺(tái)建設(shè)，建立項(xiàng)目實(shí)施前后對比數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)可視化展示和智能化管理。

縣住建局負(fù)責(zé)編制《宜川縣既有建筑能效提升（改造）項(xiàng)目技術(shù)方案》，負(fù)責(zé)全縣建筑能效提升項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處實(shí)施此類項(xiàng)目，并做好行業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)測監(jiān)管，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審會(huì)議。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處做好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城區(qū)市政集中供熱、熱源擴(kuò)容、供熱管網(wǎng)改造及城區(qū)市政集中供熱生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)營管理。編制《宜川縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，并督促實(shí)施，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公共室項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審會(huì)議。

縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)做好清潔取暖項(xiàng)目立項(xiàng)、備案等相關(guān)審批工作。

縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）清潔取暖市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境，同時(shí)對供暖設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，負(fù)責(zé)全縣散煤治理工作，加強(qiáng)生產(chǎn)銷售清潔取暖相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對全縣清潔取暖的資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣委宣傳部、縣融媒體中心負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作。

縣公安局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施的安全穩(wěn)定等保障工作。

國家電網(wǎng)宜川分公司負(fù)責(zé)做好電力增容、電網(wǎng)改造、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等用電保障工作，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好煤改電項(xiàng)目

的市場調(diào)研，出具用電安全證明材料。采暖季電價(jià)實(shí)行國家采暖補(bǔ)貼價(jià)格，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處做好本區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管和推進(jìn)及環(huán)境保障等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處負(fù)責(zé)編制各自《冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，配合縣生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改和燃?xì)忮仩t低氮改造；配合縣市場監(jiān)管局做好轄區(qū)內(nèi)散煤治理工作；負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目申報(bào)、資金使用及招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)清潔取暖及建筑能效提升項(xiàng)目實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜川縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于縣經(jīng)發(fā)局，負(fù)責(zé)編制冬季清潔取暖實(shí)施方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐級(jí)逐項(xiàng)細(xì)化明確項(xiàng)目任務(wù)，建立競爭機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）提升質(zhì)量控制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處與建設(shè)單位簽訂質(zhì)量保障協(xié)議書，明確責(zé)任主體，并制定完善的質(zhì)量考核辦法。二是由市場監(jiān)管局做好質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)。三是由第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備采購安裝、調(diào)試驗(yàn)收等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查，確保項(xiàng)目高效運(yùn)行。

（三）建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）三級(jí)管理臺(tái)賬，對清潔取暖用戶建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，每月定期督導(dǎo)檢查一次，并實(shí)行簽字負(fù)責(zé)制，力促散煤替代工作進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。聘請第三方專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行示范項(xiàng)目技術(shù)路線審查、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測，對完工項(xiàng)目進(jìn)行能效測評(píng)，提出完善措施和指導(dǎo)意見，及時(shí)調(diào)整技術(shù)方案，協(xié)助編制項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，實(shí)施考核驗(yàn)收。

（五）開展年度績效評(píng)價(jià)。對標(biāo)《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市績效評(píng)價(jià)辦法》的標(biāo)準(zhǔn)（總分100分：能源供應(yīng)保障10分，其中天然氣供應(yīng)保障6分，電力供應(yīng)保障4分；政府、城燃企業(yè)建立天然氣儲(chǔ)備情況加10分；采用可再生能源技術(shù)供暖加10分；配套政策10分；產(chǎn)出與效益60分，其中清潔取暖20分，建筑能效12分，PM2.5濃度下降12分，財(cái)政可承受能力8分，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度8分）。每年進(jìn)行績效自評(píng)，示范兩年后進(jìn)行中期評(píng)估，期滿后進(jìn)行總體績效評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處每年2月中旬前完成上一年度績效自評(píng)，對評(píng)分表和評(píng)分報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)說明，報(bào)至縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府2月底前完成全縣績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）獎(jiǎng)罰的重要工作依據(jù)。

（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對績效評(píng)價(jià)合格以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），撥付當(dāng)年全部補(bǔ)助資金；對不合格的，暫停撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金,并限期整改，整改合格后再恢復(fù)撥付；2023年再根據(jù)總體績效評(píng)價(jià)結(jié)果清算獎(jiǎng)勵(lì)資金.對進(jìn)展快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對進(jìn)展緩慢、工作不力的第一責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣告品牌、新媒體、微信公眾號(hào)等方式，宣傳示范村、示范鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立示范帶動(dòng)作用，不斷提高群眾對清潔取暖的認(rèn)知度，及時(shí)推廣總結(jié)清潔取暖工作中好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)全縣干部群眾凝聚力，共同推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，改善大氣污染排放，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾溫暖過冬，提升群眾的獲得感、幸福感。