西安大氣污染治理：新建筑必須使用地?zé)崮堋⒖諝庠礋岜谩⑽鬯礋岜玫惹鍧嵞茉慈∨?/h1>

文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時(shí)間：2024-04-29 15:27:02瀏覽次數(shù)：615

西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2024年工作方案

為貫徹落實(shí)《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》（陜發(fā)〔2023〕4號(hào)），深入開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高生態(tài)環(huán)境水平，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》安排，結(jié)合我市2024年大氣污染治理形勢(shì)和工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)“減煤、抑塵、控車、治源、禁燒、增綠”，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，科學(xué)制定能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)季節(jié)，重點(diǎn)破解供熱、揚(yáng)塵、車輛交通等難點(diǎn)問題，大力解決高值區(qū)域污染問題、夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染問題、秋冬季清潔取暖問題，持續(xù)深入打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)邁向新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

（一）階段性工作重點(diǎn)。1月、2月和12月，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，重點(diǎn)抓好煙花爆竹禁售禁放、散煤治理、秸稈以及生物質(zhì)燃燒等問題。3月、4月，針對(duì)沙塵天氣多發(fā)，重點(diǎn)抓好施工工地和道路揚(yáng)塵污染防治。5月至8月，積極應(yīng)對(duì)臭氧污染防治，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代、涉VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)以及機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放管控。9月至11月，抓住指標(biāo)改善窗口期，重點(diǎn)抓好顆粒物和氮氧化物的協(xié)同管控，為全年空氣質(zhì)量改善爭(zhēng)取空間。

（二）年度工作目標(biāo)。2024年P(guān)M2.5濃度不超過44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于260天，重污染天數(shù)不超過7天，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名確保繼續(xù)進(jìn)位，力爭(zhēng)提高到161位之前。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）制定能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)規(guī)劃。系統(tǒng)提出能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化辦法，明確西安市5大燃煤電廠和全市燃?xì)?a href="http://yaoqilife.top/t/供熱企業(yè).html" >供熱企業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案，系統(tǒng)制定老舊小區(qū)清潔供暖實(shí)施方案，科學(xué)布局規(guī)劃新建小區(qū)清潔供暖建設(shè)體系。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、西安城投集團(tuán)配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）全面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展非化石能源，2024年全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到15%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到28%。繼續(xù)抓好高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灞橋區(qū)光伏整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）持續(xù)加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力。嚴(yán)禁新增煤電（含自備電廠）裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)全市煤炭消費(fèi)總量削減。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）推動(dòng)燃煤熱電企業(yè)關(guān)停。在統(tǒng)籌推進(jìn)非化石能源發(fā)電和長(zhǎng)距離輸電保證供電安全，清潔能源供熱保證供熱安全的基礎(chǔ)上，2024年采暖季前關(guān)停西安熱電有限公司2臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦、2臺(tái)5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組。啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠2臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組關(guān)停工作。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）增加外調(diào)電量保證用電安全。新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外來(lái)電滿足，到2024年電能在終端能源消費(fèi)中的比重提高到20%以上。（市發(fā)改委牽頭，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

2．城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造，挖掘現(xiàn)役熱電機(jī)組潛力，充分釋放供熱能力，到2024年，熱電機(jī)組采暖季熱電比平均達(dá)到110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)作為周邊區(qū)域供熱主要熱源之一，完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）積極優(yōu)化供熱運(yùn)營(yíng)模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補(bǔ)，合理調(diào)配使用全市供熱資源。有計(jì)劃實(shí)施地?zé)崮?/a>、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、西安城投集團(tuán)、市安居集團(tuán)配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施相關(guān)手續(xù)辦理，積極協(xié)調(diào)上游氣源企業(yè)，全力保障我市民生用氣需求。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖（地?zé)崮?/a>、空氣源熱泵、污水源熱泵等）。持續(xù)推進(jìn)用戶側(cè)建筑能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減等要求，積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新改擴(kuò)建化工、石化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)限制條件。各區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新改擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)、績(jī)效引領(lǐng)性水平，周至縣、藍(lán)田縣應(yīng)達(dá)到環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。完成西安西電光電纜有限責(zé)任公司搬遷；加快推進(jìn)西安西電電工材料有限責(zé)任公司、西安西電高壓電瓷有限責(zé)任公司干法生產(chǎn)線搬遷；提前謀劃西安高壓開關(guān)廠搬遷工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

完成西安西電電力電容器有限責(zé)任公司等5家低績(jī)效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。對(duì)2025年計(jì)劃完成搬遷改造提升的企業(yè)開展摸底工作，指導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。組織各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展落后產(chǎn)能摸排，發(fā)現(xiàn)需要淘汰的落后產(chǎn)能及時(shí)列入年度計(jì)劃，依法依規(guī)予以淘汰。能效水平C級(jí)及以下企業(yè)，6月底前未開展技術(shù)改造、年底前未完成技術(shù)改造的限期整改。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

落實(shí)《陜西省工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造行動(dòng)方案（2024—2026年）》，制定我市行動(dòng)方案，確定年度工作任務(wù)目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目，提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能能效標(biāo)桿水平比例。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

4．交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)，配套建設(shè)鐵路專用線。加快推進(jìn)草堂工業(yè)區(qū)、陜西鐵投物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建設(shè)。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規(guī)劃局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸貨運(yùn)比例。全市燃煤熱電企業(yè)及年大宗貨物運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的清潔運(yùn)輸比例保持在80%以上。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）推進(jìn)西安國(guó)際港“外集內(nèi)配”公鐵聯(lián)運(yùn)。完善西安國(guó)際港城市鐵路貨運(yùn)場(chǎng)集疏運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送以及換裝轉(zhuǎn)運(yùn)功能，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）實(shí)施治理工程

5．散煤治理工程。

（1）鞏固清潔取暖成果。積極構(gòu)建農(nóng)村清潔能源供應(yīng)體系，持續(xù)落實(shí)散煤治理財(cái)政資金長(zhǎng)效運(yùn)行補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步落實(shí)、落細(xì)散煤治理清潔取暖補(bǔ)助政策，跟進(jìn)開展清潔取暖提升行動(dòng)，確保雙替代改造的居民穩(wěn)定清潔取暖，實(shí)現(xiàn)散煤動(dòng)態(tài)清零。每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要有針對(duì)性地制定清潔取暖行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展提升行動(dòng)，至少打造1個(gè)農(nóng)村清潔能源綜合利用示范村。重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同治理區(qū)（涉及閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、灃東新城、灃西新城）清潔取暖示范村建設(shè)工作，清潔取暖率達(dá)到98%左右。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格散煤加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，取消禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期間開展煤質(zhì)專項(xiàng)抽檢，對(duì)已確定的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)每月開展煤質(zhì)抽檢，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不合格散煤行為的，依法處罰。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）全面推動(dòng)生物質(zhì)綜合利用。進(jìn)一步完善秸稈、果樹殘枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入撿拾、收集、運(yùn)輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，2024年完成長(zhǎng)安區(qū)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)工作。2024年全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少打造1個(gè)農(nóng)村生物質(zhì)綜合利用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同治理區(qū)（涉及閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、灃東新城、灃西新城）生物質(zhì)綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

6．集聚提升工程。

開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，打造創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，優(yōu)化資源配置，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)承載力，引導(dǎo)中小企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位“入園進(jìn)區(qū)”。結(jié)合中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定“一群一策”“一園一策”提升方案。指導(dǎo)集群和園區(qū)完善綠色制造體系，開展傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)建綠色制造企業(yè)名單，樹立標(biāo)桿引領(lǐng)示范。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

7．車輛優(yōu)化工程。

（1）持續(xù)優(yōu)化和發(fā)揮城市建成區(qū)“綠波帶”作用。深化數(shù)字交通、智慧交通建設(shè)，逐步拓展延伸“綠波帶”建設(shè)范圍，進(jìn)一步做好緩堵保暢工作。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）建設(shè)新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化。新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、垃圾清運(yùn)車、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到100%。新增或更新的物流配送車輛，新能源或清潔能源車輛比例不低于90%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

重點(diǎn)區(qū)域新增新能源或清潔能源環(huán)衛(wèi)保潔車（高壓沖洗車、洗掃車等）不少于60輛。（市城管執(zhí)法局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）持續(xù)深化綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)。深化綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，持續(xù)提升綠色貨運(yùn)配送示范城市水平。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）持續(xù)推進(jìn)老舊車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰。2024年底前，完成7360輛國(guó)三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)，累計(jì)拆解柴油貨車比例不低于60%；完成1200輛國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好環(huán)保登記號(hào)碼注銷工作；全市新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比不低于35%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）推廣清潔化渣土車。2024年底前，累計(jì)完成新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車替代達(dá)到80%以上。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（6）推廣清潔化商砼車。2024年底前，累計(jì)完成新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)商砼車替代達(dá)到80%以上。（市住建局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（7）推廣新能源公務(wù)用車。全面推進(jìn)公務(wù)用車新能源化替代，全年新增或更新的公務(wù)用車中，新能源或清潔能源車輛比例不低于80%。（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（8）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)用車企業(yè)環(huán)保門禁系統(tǒng)及市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的通知》要求，完成日均載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上或日運(yùn)輸量150噸及以上的單位門禁系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，2024年累計(jì)完成428家企業(yè)及物流園區(qū)門禁系統(tǒng)安裝工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（9）持續(xù)實(shí)施過境貨車分流綜合管控。嚴(yán)格落實(shí)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市過境貨車分流綜合管控實(shí)施方案的通知》要求，確保我市過境貨車分流綜合管控工作取得實(shí)效。持續(xù)開展過境貨車?yán)@行政策宣傳，引導(dǎo)過境貨車遠(yuǎn)端分流。（市交通局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)省、市協(xié)同，提升過境貨車分流數(shù)字化管控能力水平，對(duì)貨車駕駛員違反通行管理規(guī)定的，依法依規(guī)查處。（市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

開展過境貨車分流環(huán)境效益分析，每季度通報(bào)相關(guān)情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加快物流園區(qū)規(guī)劃布局，按“一園一策”細(xì)化方案，完成6家物流園區(qū)外遷或轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（10）加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。

在重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙囬_展常態(tài)化路檢路查，加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測(cè)。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

推進(jìn)政府投資類項(xiàng)目、民生保障類項(xiàng)目以及重點(diǎn)區(qū)域土石方作業(yè)項(xiàng)目使用新能源、清潔能源車輛以及符合“雙三標(biāo)準(zhǔn)”的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市住建局牽頭，市交通局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

大力推進(jìn)渣土車“陽(yáng)光運(yùn)輸”。夏防期加嚴(yán)管控及應(yīng)急管控期間，夜間渣土車清運(yùn)僅允許使用純電動(dòng)及國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，減少夜間氮氧化物排放累積。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

8．揚(yáng)塵治理工程。

（1）強(qiáng)化降塵量控制。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控考核，月度平均降塵量不高于5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）加強(qiáng)道路積塵管理。

加大道路機(jī)械化清掃力度，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城達(dá)到80%。執(zhí)行《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T126-2022）》《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范（HJ/ T 393-2007）》，確保城市主城區(qū)主次干道及主要入城道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)級(jí)別。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，實(shí)行道路揚(yáng)塵全過程監(jiān)督。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)裸露土地的硬化和綠化，對(duì)未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)國(guó)省干線道路兩側(cè)裸露土地的綠化、硬化。（市交通局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。

持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，逐步提升裝配式建筑占比。2024年12月底前，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到35%。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)作業(yè)項(xiàng)目施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，實(shí)施A、B、C級(jí)差異化管理，重點(diǎn)區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)降級(jí)處理。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)在建工地施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，實(shí)施A、B、C級(jí)差異化管理，重點(diǎn)區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)降級(jí)處理。（市住建局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)公路建設(shè)工地施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，實(shí)施A、B、C級(jí)差異化管理，重點(diǎn)區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)降級(jí)處理。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)水利工地施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，實(shí)施A、B、C級(jí)差異化管理，重點(diǎn)區(qū)域3公里范圍內(nèi)所有工地應(yīng)達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)降級(jí)處理。（市水務(wù)局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

嚴(yán)格易產(chǎn)生揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛監(jiān)管。落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸要求，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)拋撒滴漏及揚(yáng)塵問題。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

落實(shí)易造成粉塵逸散的砂石等運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸要求，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)拋撒滴漏及揚(yáng)塵問題。（市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

持續(xù)強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)信息化管控，加大懲處力度。（市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局〈負(fù)責(zé)出土拆遷工地〉、市交通局〈負(fù)責(zé)公路建設(shè)工地〉、市水務(wù)局〈負(fù)責(zé)水利工地〉、市生態(tài)環(huán)境局〈負(fù)責(zé)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)〉配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

將核準(zhǔn)的二級(jí)及以上工地?fù)P塵報(bào)警問題作為暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)西安市大氣污染聯(lián)合暗訪督查工作要求，扣繳所屬區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政資金。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)鑄造、鐵合金、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控執(zhí)法檢查，督促責(zé)任單位問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）加強(qiáng)“兩類企業(yè)”揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促“兩類企業(yè)”嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

9．環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大政策支持力度，依托省內(nèi)科研院所和大中型企業(yè)的專業(yè)力量，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)實(shí)施非化石能源、新型電力系統(tǒng)、智慧能源示范、高端能化裝備制造、氫能儲(chǔ)能創(chuàng)新示范等工程，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢等領(lǐng)域培育若干個(gè)科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響廣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平，逐步形成以環(huán)保治理為主的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色改造轉(zhuǎn)變，形成綠色發(fā)展新動(dòng)能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）開展專項(xiàng)行動(dòng)

10．工業(yè)企業(yè)深度治理行動(dòng)。

（1）推動(dòng)垃圾焚燒企業(yè)提標(biāo)改造。2024年全市所有垃圾焚燒企業(yè)完成煙氣治理提標(biāo)改造，滿足最新的地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，各垃圾焚燒企業(yè)氮氧化物排放總量較應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前1日下降20%。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，灞橋區(qū)政府、高陵區(qū)政府、鄠邑區(qū)政府、藍(lán)田縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒深度改造。全域推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造，氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以內(nèi)。蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域3公里內(nèi)全部完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造，完成238臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)。新建家具制造、4S汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)集中噴涂（鈑噴）中心。2024年底建成2家集中噴涂（鈑噴）中心并投運(yùn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

11．重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

（1）依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)。以改善空氣質(zhì)量為核心，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則研究修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任體系，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急減排措施，確保可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，含電廠、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等；移動(dòng)源清單應(yīng)包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械清單、涉大宗物料運(yùn)輸單位清單和貨車白名單等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。符合重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)咸陽(yáng)市、渭南市、楊凌示范區(qū)等周邊地市開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控。深入開展“創(chuàng)A升B減C清D”活動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，聚焦重點(diǎn)涉氣企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)、排放大戶率先升級(jí)。2024年全市A級(jí)、B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)總數(shù)不少于80家。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市交通局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

強(qiáng)化差異化減排監(jiān)測(cè)監(jiān)管，規(guī)范各類企業(yè)差異化減排落實(shí)，提高差異化減排管控水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）推進(jìn)未完成改造的涉氣高耗能行業(yè)企業(yè)淘汰退出。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》確定的基準(zhǔn)水平的涉氣企業(yè)淘汰退出。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

12．夏季臭氧應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

（1）推進(jìn)提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的印刷、玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）開展夏防期汽修企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)汽修企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，夏防期抽查涉及噴涂汽修企業(yè)比例不低于60%。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）強(qiáng)化涉活性炭VOCs處理工藝治理。深入開展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治，組織開展涉活性炭揮發(fā)性有機(jī)物處理工藝專項(xiàng)整治行動(dòng)，推廣先進(jìn)VOCs治理工藝，全面提升VOCs治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）全面推進(jìn)涉VOCs排放低揮發(fā)性原輔材料替代。堅(jiān)持應(yīng)替盡替原則，在工業(yè)企業(yè)、汽修、市政工程等方面集中開展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作，強(qiáng)化源頭治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段協(xié)商重點(diǎn)涉氣企業(yè)減排。夏防期期間，重點(diǎn)時(shí)段協(xié)商重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展減排工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市水務(wù)局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（6）強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，持續(xù)強(qiáng)化全國(guó)ODS信息管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（7）加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管。突出油氣回收監(jiān)管，持續(xù)開展儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收裝置專項(xiàng)檢查工作，減少油氣逸散。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（8）打擊黑加油站點(diǎn)。從嚴(yán)打擊黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，大力糾治未按計(jì)劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，嚴(yán)格查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（9）持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市加油站銷售的油品進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。對(duì)全市流通環(huán)節(jié)油庫(kù)油品質(zhì)量開展全覆蓋抽檢。全年抽驗(yàn)車用燃油不少于480批次，確保全市加油站抽檢全覆蓋。對(duì)柴油貨車開展油箱內(nèi)油品抽驗(yàn)，全年抽驗(yàn)車用燃油不少于200批次。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（10）開展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格落實(shí)多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出抓好相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，徹底糾治原輔材料不達(dá)標(biāo)問題。全年監(jiān)測(cè)檢查不少于200批次，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

13．面源綜合治理行動(dòng)。

（1）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。以減塵、滯塵、固碳為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則制定，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)大氣廊道，在大氣污染敏感脆弱和污染物易集聚區(qū)構(gòu)建包圍式或隔離防護(hù)林帶，發(fā)揮好城市周邊河流濕地和湖泊濕地通風(fēng)降溫作用，增強(qiáng)通風(fēng)潛力和大氣擴(kuò)散能力。重點(diǎn)開展秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)集成與示范，推動(dòng)全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變。（市資源規(guī)劃局牽頭，市城管執(zhí)法局、市交通局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（2）加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放管控。

強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁放宣傳，充分利用各種媒體開展宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)向廣大群眾發(fā)出倡議，凝聚全市上下禁售禁放的共識(shí)共為。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

堅(jiān)持依法禁售煙花爆竹，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為。（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加大網(wǎng)絡(luò)銷售煙花爆竹偵測(cè)，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)移交應(yīng)急管理部門，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法銷售煙花爆竹行為，有力遏制線上違法銷售勢(shì)頭。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

堅(jiān)持依法禁放煙花爆竹，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的違法行為。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（3）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)氨治理。農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率保持在90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2024年啟動(dòng)化肥減量增效示范縣（區(qū)）建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（4）加大餐飲油煙治理。在餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)1000平方米以上餐飲單位油煙在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，下大力解決人民群眾反應(yīng)集中的油煙問題。12月底前累計(jì)完成758家在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝，確保1000平方米以上餐飲單位全部安裝。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤。（市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（5）強(qiáng)化露天焚燒管控。切實(shí)加強(qiáng)城市建成區(qū)范圍內(nèi)秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒查處力度，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，建立重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，夯實(shí)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

以街道、鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊(duì)伍，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、樹葉等廢棄物情況進(jìn)行巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒垃圾、樹葉等廢棄物進(jìn)行及時(shí)處置。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（6）嚴(yán)控不文明祭掃行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效管控全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)紙?jiān)锲返姆贌袨?，積極倡導(dǎo)市民文明祭祀。（市民政局牽頭，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

四、工作機(jī)制

（一）會(huì)商研判機(jī)制。市大氣專項(xiàng)辦每周組織召開空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)會(huì)商研判會(huì)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間及重大活動(dòng)、重大節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段每日召開空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)會(huì)商研判會(huì)，及時(shí)提出科學(xué)有效管控建議。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）指揮調(diào)度機(jī)制。市大氣專項(xiàng)辦每月召開調(diào)度工作會(huì)議，每半月調(diào)度各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)牽頭單位任務(wù)完成情況。定期通報(bào)督導(dǎo)檢查、暗訪檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查問題，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、工作不力的單位進(jìn)行提醒督辦。重點(diǎn)敏感時(shí)段堅(jiān)持每日調(diào)度。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）下沉督導(dǎo)機(jī)制。聚焦空氣質(zhì)量改善，市大氣專項(xiàng)辦包片下沉督導(dǎo)，兼顧督政督企，以督政為主，堅(jiān)持督導(dǎo)檢查和暗訪檢查協(xié)同，推動(dòng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)單位高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）考核問責(zé)機(jī)制。發(fā)揮考核指揮棒作用，助力大氣污染治理，持續(xù)激發(fā)各級(jí)參與大氣污染治理積極性、主動(dòng)性。市大氣專項(xiàng)辦定期通報(bào)空氣質(zhì)量排名情況，及時(shí)預(yù)警，按照制度要求約談相關(guān)責(zé)任人，必要時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（五）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面深化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)。重點(diǎn)圍繞高值時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題，持續(xù)開展大氣污染治理聯(lián)合執(zhí)法檢查，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)重污染天氣和重大活動(dòng)期間大氣污染管控。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（六）資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大資金支持力度，按照市級(jí)財(cái)政資金分配辦法，做好相關(guān)資金保障工作。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

落實(shí)農(nóng)村地區(qū)煤改潔用戶運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼政策，確保清潔取暖改得好、用得起。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

積極爭(zhēng)取中央和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，推進(jìn)重大涉氣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（七）政策調(diào)控機(jī)制。貫徹節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制，落實(shí)我省電價(jià)政策，完善氣價(jià)、熱價(jià)管理機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

貫徹排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市資源規(guī)劃局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（八）宣傳監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮主流媒體作用，加大大氣污染治理力度，創(chuàng)新宣傳方式，做好正面引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的監(jiān)管，加大對(duì)通報(bào)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督抽查力度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)公眾。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)大氣專項(xiàng)辦力量建設(shè)，市級(jí)部門要成立大氣污染治理專班，不斷加強(qiáng)大氣污染專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理。制定全市年度空氣質(zhì)量改善進(jìn)位計(jì)劃，明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度考核指標(biāo)，建立各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)日控月考體系，細(xì)化達(dá)標(biāo)措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化科技支撐。依托國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮智慧環(huán)保綜合指揮平臺(tái)信息化作用，持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化科技支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，用好“一單雙罰”工作制度。狠抓督察反饋問題整改落實(shí)，突出涉氣污染源排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的單位和個(gè)人依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，對(duì)弄虛作假的排污單位、第三方機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，分別依法追究責(zé)任。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（五）倡導(dǎo)全民行動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與大氣污染治理，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）