1.景區(qū)、社區(qū)和企業(yè)管理一體化

 

  周公山溫泉度假區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,不能游離于地方社會經(jīng)濟發(fā)展之外,相反要將其納入雅安市旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略的層面來審視和規(guī)劃。利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,建立周公山休閑旅游度假區(qū),并且成立相應(yīng)的景區(qū)管委會。管委會負責景區(qū)開發(fā)規(guī)劃及建設(shè)項目可行性報告和方案的審查,處理旅游發(fā)展中存在的各種復(fù)雜矛盾,調(diào)動各部門各單位參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

 

  在溫泉開發(fā)區(qū)內(nèi),要考慮旅游業(yè)發(fā)展與當?shù)鼐用袼枷胗^念、經(jīng)濟收入和生活水平同步提高問題,讓他們真正在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式中嘗到甜頭,并自覺成為保護生態(tài)環(huán)境的積極參與者。

 

  溫泉開發(fā)公司還應(yīng)制定與所在社區(qū)政府溝通的計劃,就景區(qū)衛(wèi)生管理、交通管理、治安管理、服務(wù)管理和市場管理等方面加強合作。除了定期(如每年的/五一、十一和中國傳統(tǒng)的春節(jié)等)與當?shù)卣疁贤ㄍ?每遇重大事件、重要活動還應(yīng)主動向地方政府匯報,爭取合作和支持。

 

  對景區(qū)內(nèi)各旅游經(jīng)營單位可通過制定園區(qū)企業(yè)公約,成立行業(yè)自律協(xié)會的方式進行管理。對進入園區(qū)的企業(yè)都要設(shè)置環(huán)保要求壁壘,要求其在項目建設(shè)和經(jīng)營時,承諾不破壞園區(qū)的原始風貌,保持自然狀態(tài),確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

 

  總之,要貫徹政府主導(dǎo),企業(yè)經(jīng)營,社區(qū)參與的則,使周公山溫泉度假區(qū)得以健康發(fā)展。

  2.開發(fā)、管理、保護一體化

 

  自從世界各國紛紛關(guān)注旅游業(yè),并把它作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量以來,旅游資源開發(fā)與保護的爭論就從來沒有停止過。雖然開發(fā)與保護有一定的矛盾,但如果能正確規(guī)劃、科學安排,兩者是有可能達到統(tǒng)一的。合理的開發(fā)就是最好的保護。我們既不能脫離國家和地方現(xiàn)有條件、水平和需要,離開經(jīng)濟建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展,單純強調(diào)對旅游資源的保護,更不能以犧牲旅游資源和環(huán)境為代價,去換取一時的經(jīng)濟效益。我們所要追求的旅游業(yè)發(fā)展是一條健康的可持續(xù)發(fā)展的道路。

 

  3.規(guī)劃、建設(shè)、市場營銷一體化

 

  由于實行了“三權(quán)”分離,即溫泉度假區(qū)的土地、林地、水資源等所有權(quán)為國家所有;景區(qū)的管理權(quán)由合議制機構(gòu)。景區(qū)管委會承擔,對規(guī)劃、治安、工商、林地、環(huán)境保護、農(nóng)民安置等行政工作負責;景區(qū)的經(jīng)營權(quán)由溫泉公司負責。該機制的確立,一是有利于總體控制、有序服務(wù)。區(qū)內(nèi)所有從業(yè)者都在統(tǒng)一區(qū)內(nèi)規(guī)劃,統(tǒng)一區(qū)內(nèi)建設(shè),統(tǒng)一區(qū)內(nèi)管理?！叭y(tǒng)一”的要求下,按照統(tǒng)一的質(zhì)量標準有效運轉(zhuǎn),提供高質(zhì)量的服務(wù)。二是促進了景區(qū)管理社會化,其特點是:管理層次少、成本核算細、專業(yè)化和社會化的服務(wù)功能更強大。三是促進了資源整合、可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn),使具有核心競爭優(yōu)勢的資源在有效保護的前提下得到科學開發(fā),并不斷豐富和完善。