地質(zhì)災(zāi)害評估
地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
文章來源:地大熱能 發(fā)布作者: 發(fā)表時間:2021-10-29 13:57:15瀏覽次數(shù):1386
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理。
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會公益性事業(yè),是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,加強(qiáng)管理,確保規(guī)劃的實(shí)施。在各級地方政府機(jī)構(gòu)改革過程中,省、地、縣三級國土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),并規(guī)定其主要職責(zé),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針政策,全面履行職責(zé),開拓倉lJ新,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市、區(qū)),地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員。
(二)大力加強(qiáng)法制建設(shè)。
把法制建設(shè)放在首位,本著先易后難的原則,集中力量加快法制建設(shè)步伐,基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001~2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例(法規(guī))。
(2)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(規(guī)章)。
(3)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章)。
(4)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報管理辦法(規(guī)章)。
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(規(guī)章)。
(6)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件)。
(7)完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報防災(zāi)制度(規(guī)范性文件)。
2006~2015年擬制定地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害群測群防管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章。
在努力推進(jìn)全國性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時要積極引導(dǎo)、促進(jìn)地方性法規(guī)的建設(shè)。
(三)把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家、地方及部門在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時,要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中。
(四)建立健全防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。
要保證規(guī)劃實(shí)施,必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則,實(shí)行分級防治。國家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入,以中央財政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé);廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主,中央財政為輔,多渠道投入。
(五)依靠科技進(jìn)步。
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘查、評價和評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報,提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平,建立災(zāi)害防治信息共享機(jī)制;加強(qiáng)災(zāi)害防治研究,提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問題、難題。首先,要通過專門的研究,總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等,迅速提高群測群防的科技含量;其次,要在較長時間資料積累的基礎(chǔ)上,開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報判據(jù)的研究,逐步使高科技的監(jiān)測技術(shù)從試驗(yàn)階段逐步過渡到實(shí)用階段;最后,要逐步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過程模擬與過程控制研究.以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強(qiáng)開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。
要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量,實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”
相結(jié)合,組織科技攻關(guān),解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。
要加強(qiáng)國際合作和交流,吸收先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
(六)完善管理手段.建立健全基本制度。
目前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,已為社會認(rèn)可,效果明顯。為盡快完善管理手段,還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
(七)加強(qiáng)宣傳、教育工作.提高全民的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識與水平。
大量的事實(shí)說明,群眾普遍對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識淡薄,防災(zāi)知識缺乏,以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此,必須加大宣傳、教育的力度,通過各種形式的宣傳媒介,深入系統(tǒng)地介紹加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識和經(jīng)驗(yàn),要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級政府的重要職責(zé),調(diào)動他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班,使全國受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2~3年的時間,通過各種形式,把10000個受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會公益性事業(yè),是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,加強(qiáng)管理,確保規(guī)劃的實(shí)施。在各級地方政府機(jī)構(gòu)改革過程中,省、地、縣三級國土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),并規(guī)定其主要職責(zé),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針政策,全面履行職責(zé),開拓倉lJ新,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市、區(qū)),地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員。
(二)大力加強(qiáng)法制建設(shè)。
把法制建設(shè)放在首位,本著先易后難的原則,集中力量加快法制建設(shè)步伐,基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001~2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例(法規(guī))。
(2)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(規(guī)章)。
(3)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章)。
(4)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報管理辦法(規(guī)章)。
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(規(guī)章)。
(6)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件)。
(7)完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報防災(zāi)制度(規(guī)范性文件)。
2006~2015年擬制定地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害群測群防管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章。
在努力推進(jìn)全國性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時要積極引導(dǎo)、促進(jìn)地方性法規(guī)的建設(shè)。
(三)把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家、地方及部門在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時,要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中。
(四)建立健全防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。
要保證規(guī)劃實(shí)施,必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則,實(shí)行分級防治。國家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入,以中央財政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé);廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主,中央財政為輔,多渠道投入。
(五)依靠科技進(jìn)步。
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘查、評價和評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報,提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平,建立災(zāi)害防治信息共享機(jī)制;加強(qiáng)災(zāi)害防治研究,提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問題、難題。首先,要通過專門的研究,總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等,迅速提高群測群防的科技含量;其次,要在較長時間資料積累的基礎(chǔ)上,開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報判據(jù)的研究,逐步使高科技的監(jiān)測技術(shù)從試驗(yàn)階段逐步過渡到實(shí)用階段;最后,要逐步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過程模擬與過程控制研究.以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強(qiáng)開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。
要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量,實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”
相結(jié)合,組織科技攻關(guān),解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。
要加強(qiáng)國際合作和交流,吸收先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
(六)完善管理手段.建立健全基本制度。
目前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,已為社會認(rèn)可,效果明顯。為盡快完善管理手段,還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
(七)加強(qiáng)宣傳、教育工作.提高全民的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識與水平。
大量的事實(shí)說明,群眾普遍對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識淡薄,防災(zāi)知識缺乏,以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此,必須加大宣傳、教育的力度,通過各種形式的宣傳媒介,深入系統(tǒng)地介紹加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識和經(jīng)驗(yàn),要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級政府的重要職責(zé),調(diào)動他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班,使全國受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2~3年的時間,通過各種形式,把10000個受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。