城市( 包括城鎮(zhèn)地區(qū)) 是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時(shí)又是人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源供應(yīng)集中的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代城市化演進(jìn)過(guò)程的不斷加快，城市系統(tǒng)已成為全球主要的生態(tài)單位之一。能源作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)主導(dǎo)性要素，其在城市中的流動(dòng)過(guò)程是以各類能源的消耗與轉(zhuǎn)化為主要特征的。

 

  城市能源問(wèn)題是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的大問(wèn)題。城市能源結(jié)構(gòu)具有時(shí)代特征，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的一種要素。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調(diào)城市化進(jìn)程與能源資源合理利用的關(guān)鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應(yīng)，更重要的是要在城市發(fā)展模式、城市生活方式、城市建設(shè)過(guò)程以及城市居民的用能行為中逐步促進(jìn)能源使用方式的根本性改變。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市能源研究不僅是一個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)研究的過(guò)程，也包括能源知識(shí)、能源觀念、能源政策以及城市能源戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本目標(biāo)。制定、實(shí)施科學(xué)合理的城市能源規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市能源的生態(tài)化、節(jié)約化和可再生化，是關(guān)系到一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

 

  1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)

 

  1.1 國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)

 

  目前，我國(guó)對(duì)城市能源發(fā)展的研究主要從兩個(gè)層面上開(kāi)展：一是宏觀的能源規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)能源供需總量平衡，缺乏具體技術(shù)支持，與城市規(guī)劃存在一定的脫節(jié)，因而無(wú)法形成具體實(shí)施方案，可操作性差；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，在我國(guó)城市規(guī)劃體系中主要包括電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃和燃?xì)庖?guī)劃三方面內(nèi)容，這些專項(xiàng)規(guī)劃由于各專業(yè)相互之間缺乏協(xié)調(diào)，使得規(guī)劃方案有專業(yè)局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現(xiàn)有規(guī)劃方法在解決城市能源問(wèn)題中，存在著先天的缺陷，難以適應(yīng)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的城市能源現(xiàn)狀，獲得更為科學(xué)合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動(dòng)態(tài)。

 

  1.1.1 改善城市大環(huán)境，促進(jìn)城市綜合節(jié)能的研究改善城市大環(huán)境，促進(jìn)綜合節(jié)能是關(guān)鍵。

 

  此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設(shè)納入到城市規(guī)劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，對(duì)于降低城市熱島效應(yīng)，節(jié)約能源，具有重要的意義。

 

  1.1.2 城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)的研究

 

  城市規(guī)劃中推行生態(tài)設(shè)計(jì)是節(jié)能與城市規(guī)劃結(jié)合的重要方面。生態(tài)設(shè)計(jì)對(duì)于節(jié)約能源具有重要的作用。楊經(jīng)文在《設(shè)計(jì)的生態(tài)( 綠色) 方法( 摘要)》中指出，生態(tài)設(shè)計(jì)的要點(diǎn)之一，就是要盡量全面地確保一個(gè)設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內(nèi)的不可再生能源產(chǎn)生最小的系統(tǒng)影響( 或者產(chǎn)生量大的有益影響)。生態(tài)設(shè)計(jì)的最低目標(biāo)，是在目前的技術(shù)水平條件下設(shè)計(jì)一種物質(zhì)和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)在城市形態(tài)方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市的緊湊發(fā)展和適度發(fā)展；在解決城市交通問(wèn)題方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市形態(tài)越緊湊，公共交通越發(fā)達(dá)，城市能耗就越低，這已經(jīng)被不少研究與實(shí)踐所證明。

 

  1.2．國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)

 

  國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市能源研究利用情況總的來(lái)說(shuō)是理念前瞻、措施全面、技術(shù)先進(jìn)，與可再生能源緊密結(jié)合，與城市未來(lái)發(fā)展緊密結(jié)合.

 

  1.2.1 城市規(guī)劃和建設(shè)與節(jié)能相結(jié)合。

 

  從“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)的確立至今，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到世界能源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境正在面臨危機(jī)的嚴(yán)峻事實(shí)。城市是能源消耗的中心，也是生態(tài)污染嚴(yán)重的地區(qū)，隨著越來(lái)越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環(huán)境壓力驟增。

 

  可持續(xù)城市(Sustainable Cities)與可持續(xù)發(fā)展的含義是一致的，就是指要協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體的說(shuō)就是要對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等城市基本要素進(jìn)行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，使它們之間相互協(xié)調(diào)，處于可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡之中。

 

  國(guó)外先進(jìn)城市將節(jié)能與城市規(guī)劃等加以結(jié)合，他們所采取的節(jié)能措施或有利于節(jié)能的規(guī)劃策略包括：

 

  ① 將城市發(fā)展與節(jié)能結(jié)合，堅(jiān)持走緊湊型城市化道路。

 

  ② 將城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)與節(jié)能結(jié)合。國(guó)外認(rèn)為，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。

 

  人口在200 萬(wàn)以上的城市都應(yīng)采取有機(jī)疏散的發(fā)展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費(fèi)。

 

  ③ 將城市土地使用方式與節(jié)能結(jié)合，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場(chǎng)所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免出現(xiàn)工作區(qū)與居住區(qū)明顯分區(qū)的現(xiàn)象，以減少交通量和能源消耗。

 

  ④ 將優(yōu)先發(fā)展公共交通與城市節(jié)能結(jié)合。他們認(rèn)識(shí)到，公共交通越發(fā)達(dá)，能耗越低。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家與美國(guó)的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國(guó)的一半，公共交通比美國(guó)發(fā)達(dá)是主要原因之一。

 

  1.2.2 開(kāi)辟新能源與治理城市污染相結(jié)合

 

  城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個(gè)重要方面，也是解決城市能源的一個(gè)重要途徑。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市都將城市垃圾發(fā)電作為重要的能源來(lái)源之一。日本垃圾焚燒處理總量達(dá)全國(guó)城市垃圾總量的87%(2002 年)。265 多萬(wàn)人口的大阪市建有10 個(gè)垃圾焚燒廠，幾乎對(duì)全部應(yīng)焚燒的垃圾都進(jìn)行了處理。瑞士、新加坡等國(guó)家垃圾焚燒發(fā)電普及率也均達(dá)80% 以上。

 

  1.2.3 推行節(jié)能城市計(jì)劃

 

  2001 年，日本東京提出把東京建成一座“節(jié)能型城市”的計(jì)劃。東京節(jié)能城市的建設(shè)，一是確定目標(biāo)，二是制定比較明確的措施，三是資金補(bǔ)貼措施和融資辦法。其節(jié)能目標(biāo)是，2010 年的總能耗比1996 年的能耗降低1% 左右。所采取的政策措施有三個(gè)要點(diǎn)：

 

  ① 提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，采取自覺(jué)的節(jié)能行動(dòng)。

 

  建筑與交通部門(mén)應(yīng)率先垂范；同時(shí)，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。

 

  ② 推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，推廣電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發(fā)電的建設(shè)步伐，推進(jìn)城市熱源網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)想，以及積極研究地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。

 

  ③ 確保如地震等非常時(shí)期的能源供應(yīng)。

 

  2 城市能源規(guī)劃原則

 

  注重城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性的同時(shí)，就是要有區(qū)域優(yōu)化意識(shí)。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人們生活、工作和娛樂(lè)的地方。城市領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)應(yīng)該是: 使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實(shí)現(xiàn)能源發(fā)揮最大作用的重要途徑。應(yīng)盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務(wù)。以下是城市能源規(guī)劃的基本原則。

 

  2.1 城市建筑與節(jié)能減排

 

  我國(guó)目前城鎮(zhèn)民用建筑（非工業(yè)建筑）運(yùn)行耗電占我國(guó)總發(fā)電量的22％～ 24％，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國(guó)發(fā)電用煤量的15% ～ 18%，建筑消耗的能源占全國(guó)商品能源的21% ～ 24%。這些數(shù)值都僅為建筑運(yùn)行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過(guò)程消耗。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占總能耗的1/3 左右。隨著我國(guó)城市化程度的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比例的加大以及制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建筑能耗的比例將繼續(xù)提高，最終接近發(fā)達(dá)國(guó)家目前的33% 的水平。

 

  根據(jù)近30 年來(lái)能源界的研究和實(shí)踐，目前普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)不足這對(duì)矛盾的最有效措施之一。

 

  目前我國(guó)正處在城市化高速發(fā)展的過(guò)程中。

 

  為適應(yīng)城鎮(zhèn)人口飛速增長(zhǎng)的需求和繼續(xù)改善人民生活水平的需要，到2020 年前我國(guó)每年城鎮(zhèn)新建建筑的問(wèn)題將持續(xù)保持在10 億m?/a 左右，到2020 年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積將為100 ～ 150億m2。

 

  2.2 城市規(guī)劃中能源規(guī)劃及其指標(biāo)體系的優(yōu)化

 

  今后我國(guó)的城市發(fā)展模式和城市規(guī)劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節(jié)約能源能等可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)策略今后將成為城市規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)主要方向。城市能源體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要在滿足精度要求的基礎(chǔ)上，對(duì)城市能源系統(tǒng)進(jìn)行素描，需要由多個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)按一定的結(jié)構(gòu)層次組合在一起，而目前單純針對(duì)能源問(wèn)題的指標(biāo)體系的研究還較少，更缺乏針對(duì)城市能源系統(tǒng)的指標(biāo)體系，所以形成一套合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有很大的必要性。

 

  3 城市能源規(guī)劃目標(biāo)

 

  3.1 提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

 

  我國(guó)學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)。在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

 

  嚴(yán)格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優(yōu)質(zhì)能源應(yīng)用比例，強(qiáng)調(diào)可再生能源和清潔能源的利用，規(guī)定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊湊開(kāi)發(fā)結(jié)合，提倡集中供熱制冷，盡量減少將電能轉(zhuǎn)化成熱能等高位能源向低位能源轉(zhuǎn)化的能源利用方式。與建筑設(shè)計(jì)和材料技術(shù)革新，促進(jìn)降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優(yōu)先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現(xiàn)事故和外界供給波動(dòng)時(shí)，降低城市能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

  對(duì)于燃?xì)夤?yīng)，應(yīng)調(diào)整燃?xì)夤┬杵胶猓x取比較節(jié)能的儲(chǔ)氣方式，合理配置管網(wǎng)壓力，推廣節(jié)能燃器具的使用。對(duì)于熱力供應(yīng)，應(yīng)通過(guò)綠色建筑節(jié)能措施與可再生能源利用技術(shù)的結(jié)合降低城市區(qū)域內(nèi)的熱負(fù)荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數(shù)，減少管網(wǎng)的漏失和熱損，對(duì)于供電系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)法降低電網(wǎng)電路和變壓器的線損，減少電能浪費(fèi)。

 

  3.2 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式

 

  城市作為社會(huì)生產(chǎn)力高度集聚的一種空間組合形態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的能源生產(chǎn)、供給及需求狀況有著極為密切的聯(lián)系。城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)；反過(guò)來(lái)，友好的城市環(huán)境又需要能源的清潔利用。

 

  城市能源，主要是指在城市地區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)的能源。城市能耗生產(chǎn)和能源消費(fèi)同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，本文側(cè)重于能源消費(fèi)。城市能源消費(fèi)指城市中各行各業(yè)消耗的所有能源，包括宏觀各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量（第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）、城鄉(xiāng)居民生活用能、能源加工轉(zhuǎn)換過(guò)程消耗量及能源傳輸過(guò)程消耗量，對(duì)工業(yè)用能做重點(diǎn)研究，可以探求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源效率對(duì)城市能源消費(fèi)的重要影響。

 

  4 城市能源規(guī)劃的問(wèn)題

 

  4.1 城市能源戰(zhàn)略：一個(gè)需要綜合統(tǒng)籌的問(wèn)題

 

  隨著我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及能源的供應(yīng)和使用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境影響的逐步加深，制定與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就不再是某一部門(mén)、某一行業(yè)所要面對(duì)的問(wèn)題，而是從國(guó)家到地方、從工業(yè)生產(chǎn)到人民生活，需要全社會(huì)共同參與的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

 

  4.2 城市能源戰(zhàn)略與城市規(guī)劃的關(guān)系

 

  城市能源規(guī)劃思想里應(yīng)導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行城市規(guī)劃，是一個(gè)多目標(biāo)、多價(jià)值的決策過(guò)程，是一個(gè)以整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)規(guī)劃城市能源體系健康穩(wěn)定發(fā)展思想。能源規(guī)劃主要是一個(gè)部門(mén)區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，而非綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且較少與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。而在能源短缺問(wèn)題凸現(xiàn)以前，以“發(fā)展為導(dǎo)向”的我國(guó)城市規(guī)劃更少顧及能源供應(yīng)與能源使用方式對(duì)城市規(guī)劃的制約和影響。城市規(guī)劃政策和城市規(guī)劃較少反映國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標(biāo)貫徹到城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)之中，城市規(guī)劃創(chuàng)新較少反映城市節(jié)能的訴求。

 

  4.3 城市能源消費(fèi)的區(qū)域性差異大

 

  城市能源生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異相一致: 經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海城市人均能源消費(fèi)且明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優(yōu)質(zhì)能源比重高于全國(guó)的平均水平，西部和北部地區(qū)的城市煤炭消費(fèi)比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發(fā)展，但所占城市能源消費(fèi)比例非常有限。西南地區(qū)一些城市水電的比例較高。

 

  另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃?xì)夂臒嶂岛苄?。由人均家庭耗熱? 炊事與熱水) 分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。

 

  5 城市能源指標(biāo)體系

 

  5.1 建立中國(guó)城市能源指標(biāo)體系

 

  指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。為了能夠真實(shí)、全面地勾畫(huà)出城市能源系統(tǒng)的狀態(tài)和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，進(jìn)而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)具有狀態(tài)標(biāo)識(shí)性、診斷性和治療性。

 

  城市規(guī)劃是對(duì)城市各類組成要素的空間安排，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?；诟黝悓?shí)證研究，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否可持續(xù)發(fā)展，一般集中在對(duì)于城市形態(tài)或城市各類指標(biāo)的評(píng)價(jià)上，目標(biāo)包括以下五方面： 經(jīng)濟(jì)效率(Economic Efficiency)、社會(huì)公正(Social Equaity)、環(huán)境保護(hù)(EnvironmentProtection)、制度可持續(xù)(Sustainable Institution)和財(cái)政可持續(xù)(Sustainable Finance)，即三個(gè)E、一個(gè)I 和一個(gè)F。

 

  物質(zhì)形態(tài)是城市在空間上的直觀表達(dá)，指標(biāo)體系則是以數(shù)據(jù)的形式反映城市。當(dāng)人們難以通過(guò)城市形態(tài)來(lái)評(píng)判城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，指標(biāo)體系就相對(duì)易于操作一些。

 

  在區(qū)域?qū)用?，?duì)未來(lái)可持續(xù)的社會(huì)城市區(qū)域有四個(gè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)及相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。①自然資源：

 

  增加生物多樣性；大幅度增加城鄉(xiāng)植物量；尋找地下水和優(yōu)質(zhì)表層土地消耗的替代方法；鼓勵(lì)大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長(zhǎng)通勤出行距離；大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運(yùn)量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務(wù)的地方性自給自足；公交導(dǎo)向的集中式開(kāi)發(fā)。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產(chǎn)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能和潮汐能；更好地使用絕緣材料；建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放；通過(guò)綜合手段改善空氣、水體和土壤的質(zhì)量；減少?gòu)U棄物的總量；大幅度增加循環(huán)利用；廢棄物的大量再利用。

 

  在城市層面，包括人格尊重、社區(qū)教育和公眾參與、住房、開(kāi)敞空間和土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、環(huán)境和公眾健康、資源保存等8個(gè)目標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

  在城市功能層面，居住、就業(yè)、交通是城市中的一些主要活動(dòng)。土地利用著重于土地的經(jīng)濟(jì)性、災(zāi)害多發(fā)地段回避開(kāi)發(fā)、海岸和港口的保護(hù)等。居住和就業(yè)引發(fā)最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運(yùn)量公共交通而言，普遍被認(rèn)為是能源利用效率低下的，并對(duì)環(huán)境、社會(huì)造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動(dòng)全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導(dǎo)致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。

 

  5.2 計(jì)算方法

 

  由于城市化中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源增量消費(fèi)

 

  的依賴較強(qiáng)，城市發(fā)展受到資源供應(yīng)與消費(fèi)能力的制約，由此可以得出能源在城市化進(jìn)程中的定量判斷。在建立城市能源指標(biāo)體系時(shí)，資源（Y），用來(lái)表示城市發(fā)展的保持與增長(zhǎng)，如果按平均值來(lái)計(jì)算，它需要一個(gè)人口參量（E）的增加來(lái)表示對(duì)資源的分配，那么這個(gè)關(guān)系表示為：

 

  （1）如果 表示人口增長(zhǎng)率，則這個(gè)關(guān)系可以衍生為下式。

 

  （2）這種一般模式的計(jì)算反映了人口增長(zhǎng)的特征。如果將基本參量合理的代入，這個(gè)公式就可引申為公式。

 

  （3）當(dāng) 時(shí)，這個(gè)結(jié)果可以簡(jiǎn)化成一個(gè)指數(shù)： 。 時(shí)導(dǎo)致了S 形曲線的增長(zhǎng)，當(dāng) 時(shí)增長(zhǎng)達(dá)到了最大值，隨著人口參量的進(jìn)入，有限承載力成為公式 。

 

  當(dāng)考慮到創(chuàng)新力和財(cái)富量做為該解決方案的驅(qū)動(dòng)力時(shí)，即時(shí)，如果 ， 導(dǎo)致公式（2）以指數(shù)形式無(wú)限增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致無(wú)限的人口在有限的時(shí)間內(nèi)的變化，即公式。

 

  （4）羅馬俱樂(lè)部發(fā)表的第一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》是一本上世紀(jì)七十年代問(wèn)世伊始就曾引起過(guò)巨大反響的悲觀派的代表作。該書(shū)我們：人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續(xù)增長(zhǎng)，每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長(zhǎng)的模式增長(zhǎng)著?，F(xiàn)在幾乎所有的人類活動(dòng)，從化肥的施用到城市的擴(kuò)大，都可以用指數(shù)增長(zhǎng)曲線。值得一提的是16 世紀(jì)以來(lái)，世界人口表現(xiàn)為指數(shù)增長(zhǎng)，所以一些學(xué)者稱為人口爆炸。

 

  城市能源規(guī)劃有助于調(diào)整我國(guó)城市能源結(jié)構(gòu)，使其向高效化發(fā)展，降低能源單耗，提高高能耗產(chǎn)業(yè)的能源利用效率?？梢越Y(jié)合城市能源現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，優(yōu)化城市能源系統(tǒng)配置，從能源安全、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)性等方面綜合評(píng)價(jià)，提出城市能源發(fā)展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災(zāi)害的影響，也可以預(yù)防不可意料的人為災(zāi)害。有利于減少室內(nèi)空氣污染和城市大氣污染。

 

  推進(jìn)城市能源可持續(xù)發(fā)展可以大有作為。如分析城市能源的結(jié)構(gòu)與城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，找出城市能源問(wèn)題的關(guān)鍵所在；分析城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、效益與能源利用的關(guān)系；將節(jié)能與改善城市能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將節(jié)能與資源節(jié)約相結(jié)合；建立城市節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，使之成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；改善城市大環(huán)境，制定與節(jié)能相匹配的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市綜合節(jié)能；將開(kāi)辟新能源與治理城市污染相結(jié)合，大力發(fā)展可再生能源等。

 

  城市能源系統(tǒng)中城市能源規(guī)劃可以與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。在城市能源戰(zhàn)略的實(shí)施方面，可以說(shuō)城市規(guī)劃是實(shí)施城市能源戰(zhàn)略的主要載體。無(wú)論是城市規(guī)劃指引、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、建筑與環(huán)境節(jié)能、城市社區(qū)規(guī)劃還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都與城市能源戰(zhàn)略的實(shí)施緊密相關(guān)。在可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)基本國(guó)策的大背景下，我國(guó)的城市規(guī)劃無(wú)論是理論研究還是規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新都應(yīng)當(dāng)為中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。